Allgemeine Beschreibung der Datenbank
LABREF ist eine beschreibende Datenbank, die Arbeitsmarkt- und Sozialpolitische Maßnahmen aufzeichnet, die von den EU-Mitgliedstaaten eingeführt wurden. Sie ist zu einer der Standardreferenzen im Bereich Beschäftigung geworden und bietet Informationen zu den verabschiedeten Reformmaßnahmen und deren wesentlichen Entwurfsmerkmalen. Die Datenbank wird von der Europäischen Kommission in Zusammenarbeit mit dem Beschäftigungsausschuss (EMCO) verwaltet. Bis heute enthält sie Informationen zu den Reformmaßnahmen, die in der EU zwischen 2000 und 2018 verabschiedet wurden.
Die gemeldeten Maßnahmen beziehen sich auf erlassene Gesetze sowie auf andere exekutive oder administrative Maßnahmen und soziale Vereinbarungen, die Auswirkungen auf die Ergebnisse des Arbeitsmarkts haben könnten. Die Datenbank erfasst keine geplanten Reformen oder Entwurfsge setze, noch wiederkehrende Entscheidungen der Regierung (d.h. jährliche Erhöhungen des Mindestlohns), es sei denn, sie stellen eine historische Veränderung oder einen Bruch mit der üblichen Praxis dar. Ein einzelnes Gesetz kann mehrere politische Bereiche abdecken und daher mehrere Maßnahmen in LABREF aufgezeichnet werden.
Die Maßnahmen sind in 49 Politikfelder unterteilt und weiter in neun breite politische Bereiche gruppiert, was zu einer umfassenden Datenbank führt, die Sozialleistungen, aktive Arbeitsmarktpolitik, Arbeitsrechtsschutzgesetzgebung, Invaliditäts- und Altersvorsorgepläne, Lohnverhandlungen, Arbeitszeitorganisation sowie Arbeitsmobilität und Einwanderungspolitik abdeckt.
Die Datenbank erfasst die Hauptmerkmale der Reformen, einschließlich unter anderem einer kurzen Beschreibung des Inhalts der Maßnahme, des Jahres der Verabschiedung, des Zeitplans der Umsetzung, des Umfangs und der Richtung. Weitere Informationen zu den für die Datensammlung angewandten Kriterien finden Sie im LABREF Benutzerhandbuch.
Hauptverwendungen von LABREF
Die LABREF-Datenbank kann nützliche Einblicke in die Untersuchung von Arbeitsmarkt-Reformen bieten und verwendet werden, um die politischen Dynamiken in diesem Politikfeld in Europa besser zu verstehen. Sie ermöglicht länderübergreifende horizontale Analysen über das Tempo und die Art der Maßnahmen, die in einem bestimmten Jahr ergriffen wurden, sowie die Verfolgung der Maßnahmen im Laufe der Zeit, was sie zu einer unschätzbaren Quelle für qualitative und quantitative Informationen für mehrjährige Bewertungen von Reformstrategien, thematische Überprüfungen, analytische Berichte, länderspezifische Empfehlungen usw. macht.
Die folgenden Abbildungen sollen das analytische Potenzial der Datenbank veranschaulichen.
Wie Abbildung 1 zeigt, ermöglicht die Datenbank den Vergleich von politischen Trends und Reformaktivitäten in den EU-Ländern während eines bestimmten Zeitraums (in diesem Fall die Jahre 2000-2018). Die Höhe der Balken unter jedem Politikbereich gibt die Gesamtzahl der von jedem Mitgliedstaat in diesem speziellen Bereich durchgeführten Reformen an. Ein erster Blick auf die Grafiken zeigt beispielsweise, dass die Häufigkeit der politischen Interventionen erheblich zwischen den Politikbereichen und den Ländern variiert. Insgesamt wurden im betrachteten Zeitraum die meisten Reformen in den Bereichen aktive Arbeitsmarktpolitik oder Arbeitsbesteuerung durchgeführt, während Reformen zu vorzeitigem Ruhestand, Einwanderung oder Mobilität relativ selten sind.
Abbildung 2 zeigt die Entwicklung der Gesamtzahl der Maßnahmen nach Jahr für alle Länder der EU, aufgeschlüsselt nach Politikbereich. Dies ermöglicht beispielsweise die Identifizierung von Zeiten mit erhöhter oder verringerter Reformaktivität in bestimmten Politikbereichen (z.B. Bereiche mit makro-struktureller Relevanz wie Arbeitsrechtsschutzgesetzgebung (EPL), Arbeitsbesteuerung oder Lohnfestsetzungsrahmen), im Vergleich zur allgemeinen Reformaktivität und anderen Politikbereichen in einem bestimmten Jahr.
Für Abbildung 3 wurden zwei Politikbereiche ausgewählt, um die Verteilung der Reformen innerhalb dieser breiten politischen Felder zu veranschaulichen, was eine detailliertere Darstellung der Reformmuster und -trends ermöglicht. Die Grafiken zeigen interessante Einblicke: Die meisten der im Zeitraum 2000-2018 in den EU-Mitgliedstaaten durchgeführten sozialpolitischen Maßnahmen (66%, abgesehen von Arbeitslosengeld) beziehen sich auf Familienleistungen (Höhe, Dauer, Abdeckung und Anspruch) und Sozialhilfe (Höhe, Dauer, Abdeckung und Anspruch auf Wohnbeihilfen oder bedarfsabhängige Leistungen). Ebenso fällt ungefähr die Hälfte der ALMPs in den EU-Mitgliedstaaten in die Bereiche öffentliche Arbeitsvermittlung (PES) und Ausbildungsprogramme.
Schließlich kann die Information aus LABREF ein effizientes Werkzeug zur Durchführung vergleichender Analysen für eine bestimmte Gruppe von Mitgliedstaaten und/oder für verschiedene Ländergruppen (z.B.: Trends beim Reformaktivismus in Südeuropa und Nordics) sein. Der Intensitätsgrad der Reformaktivität sowie Unterschiede in der Verteilung der Reformen zwischen den Politikbereichen können mithilfe der Datenbank analysiert werden, was widerspiegelt, dass der Zeitpunkt und der Bereich der Reformen mit den wesentlichen Merkmalen der bestehenden Arbeitsmarktinstitutionen der EU-Mitgliedstaaten verknüpft sind.
Verfügbare Informationen in der Datenbank
LABREF umfasst politische Maßnahmen, die in den EU-Mitgliedstaaten ab dem Jahr 2000 ergriffen wurden, mit folgenden Ausnahmen:
- Bulgarien und Rumänien ab dem Jahr 2003
- Kroatien ab dem Jahr 2012
Ab dem Jahr 2020 erfolgt keine weitere Aktualisierung der angenommenen Reformen im Vereinigten Königreich.
Die Veröffentlichung der Daten erfolgt in der Regel im letzten Quartal des Jahres nach dem betreffenden Jahr.